摘 要：
习近平总书记对于宗教领域高度重视。2016年全国宗教会议上习近平总书记指出：“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。”为迎接党的十九大，大公网宗教频道特别推出系列文章，梳理这五年来党和政府在宗教领域的施政方针，参考国家宗教局历年工作报告及工作计划，厘清党和政府在宗教领域的执政轨迹。本篇为系列文章的第一篇，论述宗教管理的基础配套建设。
宗教工作的基础配套建设主要包含宗教数据库建设和提升行政审批效率两个方面。前者为科学决策提供了切实可靠的信息；后者在制度层面规范行政流程，实乃科学执政的直接体现。二者作为宗教工作部门的两翼，为新形势下的宗教工作打下了坚实的基础。
宗教数据库的建设历程
2013年，国家宗教局开始推进宗教工作基础信息数据库的建设。编印《宗教工作基础信息采集工作手册》。完成宗教院校基础信息采集、审核、入库工作。各地宗教活动场所和宗教教职人员相关信息正在填报过程中。
2014年，基本完成我国宗教基础数据采集工作。建立宗教工作专家库，为提高国家宗教事务局重要工作决策的科学化、民主化、法治化水平提供智力支持。开展佛教、道教场所信息公告工作，在国家宗教事务局门户网站分两批公布了14个省佛教、道教场所的基本信息，提供在线查询服务。
2015年，开通宗教工作基础信息数据库，基本完成全国佛教道教活动场所信息公告和网上查询工作，分2批公告17个省（区）的佛教道教活动场所基本信息。逐步公开宗教活动场所、宗教教职人员、宗教团体、宗教院校等基础信息，为公众提供查询服务，接受社会监督。
2016年，启动宗教工作基础信息数据库全国联网试点工作，在北京、上海等12个省市进行首批试点。对各地上报的宗教团体数据开展审核，进一步提升数据库信息质量。在数据库系统中增加统一社会信用代码网上赋码功能和“双随机”应用。藏传佛教活佛查询系统上线。
2017年，加强宗教工作信息化建设，推动宗教工作大数据开发与应用，推进宗教基础信息数据库全国联网工作。支持宗教文化出版社稳步推进数字化建设，建设宗教数字图书管和宗教专业数据库。开设国家宗教局官方微信公众号，指导宗教系统办好网站。
进入信息社会后，数字化成为必然趋势，新形势下的宗教工作顺应社会发展趋势，推进各项信息的数据库建设。从实施步骤来看，这五年的宗教数据化建设布局周密、节奏紧凑，一年一个台阶，目前已经建立了较为完善的线上查询系统，覆盖宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员等多个方面。宗教数据库的建设及完善，配合大数据技术，为科学决策打下了坚实的基础，为之后的宗教工作提供了有力的数据依据。同时，在网上开通线上查询系统，便于民众了解我国宗教现状，有力的打击了”假僧道“、”假活佛“、冒牌寺院等宗教乱象。
提升行政审批效率
2013年，国家宗教事务局推动职能转变和简政放权。将“在华外国人集体进行宗教活动临时地点”等2项行政审批项目的审批权下放至省级人民政府宗教事务部门。规范行政审批文书，加强规范性文件的合法性审查。
2014年，深入推进行政审批制度改革。对非行政许可审批事项提出清理方案，公布“国家宗教事务局行政审批事项公开目录”。指导有关地方做好行政审批制度改革工作。
2015年，国家宗教事务局下发《关于加强宗教工作法治建设的意见》，明确加强宗教工作法治建设的指导思想和工作目标。全面清理宗教事务方面非行政许可审批项目，3项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项，1项非行政许可审批事项调整为其他权力事项。进一步规范和改进行政审批工作，编制行政审批行为服务规范、受理单样表、申请人满意度评价表、服务指南及审查工作细则等。
2016年，继续做好行政审批制度改革工作，推动落实“双随机一公开”监管工作。
2017年，国家宗教事务局指导各地认真排查、依法处理利用宗教干预行政、司法、教育以及社会生活的行为。修订《宗教事务方面部分行政许可项目实施细则》。深化行政审批制度改革。推进“互联网+政务服务”工作。推进“双随机一公开”监管工作。
习近平总书记在2016年全国宗教会议上指出：“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。”这五年来，国家宗教局积极推进行政领域改革，提升审批效率，解决宗教界审批难的问题，政府和宗教界的联系更加紧密，充分发挥宗教工作部门引导职能，部分宗教游离于政府管理之外的问题得到缓解。同时，在国家宗教局的领导下，全国宗教工作系统稳步实现法制化推进，为宗教工作法制化奠定法治基础。在新修订的《宗教事务条例》中对于各级政府在宗教领域的权责提出了较为明确的划分，有利于各级政府和部门在宗教工作方面协调统一形成合力。
总 结
数据库建设着眼于信息的精确；提升行政审批效率着眼于职能部门的结构。新形势下宗教工作变化快且影响广泛，五年来党和政府在宗教领域的基础配套建设稳步前进，建立覆盖面广泛的数据库，提升宗教工作部门的业务素质，在引导和服务宗教方面做出表率，正如习近平总书记在全国宗教会议上所言：“做好党的宗教工作，把党的宗教工作基本方针坚持好，关键是要在‘导’上想得深、看得透、把得准，做到‘导’之有方、‘导’之有力、‘导’之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。”
